番禺、花都、从化、增城全国率先实行授权经营

    番禺的士仍难跨区营运

    番禺、花都、从化、增城全国率先实行授权经营，使用期限为8年

    南方网讯　昨日（10月19日）下午，广州市交委、两区两市（番禺区、花都区、从化市、增城市）交通局和出租车企业签订《授权书》。从即日起，两区两市出租汽车经营权实行授权经营，使用期限为8年，这是广州出租车首次实行有期限经营。

    不过，两区两市出租车经营权实行授权经营后，尚未能实现与大广州出租车同价，亦未能实现跨区营运。市交委表示将进一步推进两区两市出租车在市区营运工作。

    借垄断经营狂炒的士牌

    广州市（含两区两市）有17000辆出租车，其中市区有16000多辆，两区两市共有1416辆。市区出租车实行投标方式，大部分出租车经营权实行有偿永久使用。两区两市现有的出租车经营权因历史原因均是由行政审批获得。

    出租车经营权实行有偿永久使用让部分企业和私人通过垄断社会公共资源牟取暴利。在垄断经营权后，大部分出租车企业和经营权持有人，采取了溢价供车的经营模式。目前广州出租车有一大半采取供车模式。这种经营模式导致企业以供代管，有的甚至完全蜕变成经营权的“收租人”，助长了炒卖经营权的风气，并形成了企业、经营权、车辆三分离的局面。

    两区两市率先限期经营

    针对出租汽车行业和市场存在问题，根据国家有关公共交通特许经营的规定，市交委制定《广州市（区、县级市）客运出租汽车经营权授权书》，对两区两市现有的出租汽车经营权实行授权经营，使用期限为8年。此项改革为广州在全国率先推出，这意味着出租车经营权打破终身制。

    按《授权书》规定，若被授权人在经营权使用期限内，发生擅自将经营权转让、出租、质押、委托经营；达不到客运出租汽车服务的标准和要求，严重影响公众利益；经营管理不善，财务状况严重恶化时，授权人将收回经营权。

    市交委表示，如果客运出租汽车在使用期限内，管理好；乘客满意，符合政府的要求，期满后可申请继续营运。

    市区的士经营权暂不变

    那么，两区两市出租车经营权改为8年后，下一步是否广州市区的出租车亦由有偿永久使用改为8年期限呢？

    对此，市交委有关人士表示，市区的出租车企业暂不实行授权经营，主要因为市区出租车实行投标方式，大部分出租车经营权实行有偿永久使用。

    据悉，广州从1998年开始实施《广州市市区出租汽车管理办法》，对经营权的使用年限和持有人的义务未作出规范，使经营权持有者享有充分的权益保障，却缺少与之相适应的义务以及违约责任条款。持有者只要交钱付费就可以永久使用，并可将经营权抵押或转让。